為深入貫徹落實(shí)國家生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略部署，全面提升湖北省水環(huán)境質(zhì)量，保障水生態(tài)安全，湖北省發(fā)展改革委、省住建廳、省環(huán)保廳等多部門聯(lián)合印發(fā)了《湖北省“十三五”城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》（發(fā)改環(huán)資〔2016〕2849號）。該規(guī)劃是指導(dǎo)全省“十三五”期間（2016-2020年）城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施系統(tǒng)性建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，旨在補(bǔ)齊設(shè)施短板，優(yōu)化處理效能，推動(dòng)水資源循環(huán)利用，為建設(shè)美麗湖北奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、 規(guī)劃背景與總體目標(biāo)

“十二五”期間，湖北省城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)取得顯著進(jìn)展，但依然存在管網(wǎng)配套不足、部分設(shè)施老舊、污水再生利用率不高、污泥處置不規(guī)范等突出問題。“十三五”規(guī)劃立足于解決這些問題，提出了明確的總體目標(biāo)：到2020年底，全省所有縣城及以上城市污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，污水處理率顯著提升；地級及以上城市建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理；污泥無害化處理處置率進(jìn)一步提高；缺水城市和水環(huán)境敏感區(qū)域的再生水利用率達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。

二、 核心任務(wù)與建設(shè)重點(diǎn)

規(guī)劃圍繞“污水處理及其再生利用”這一核心，部署了四大重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)：

1. 完善污水收集系統(tǒng)：將管網(wǎng)建設(shè)放在首要位置，重點(diǎn)推進(jìn)雨污分流改造、老舊管網(wǎng)修復(fù)與更新、管網(wǎng)空白區(qū)建設(shè)，全面提升污水收集效能，解決“清水入管、污水外溢”等問題，確保污水處理廠“吃得飽、消化好”。

1. 提升污水處理能力與水平：根據(jù)城市發(fā)展規(guī)模和水環(huán)境容量，科學(xué)規(guī)劃新建、擴(kuò)建污水處理設(shè)施。大力推進(jìn)現(xiàn)有設(shè)施的提標(biāo)改造，使其排放標(biāo)準(zhǔn)滿足或嚴(yán)于國家一級A標(biāo)準(zhǔn)，并鼓勵(lì)采用節(jié)能高效的先進(jìn)處理工藝，削減主要污染物排放總量。

1. 加強(qiáng)污泥無害化處理處置：按照“減量化、穩(wěn)定化、無害化、資源化”原則，規(guī)劃建設(shè)配套的污泥集中處理處置設(shè)施，推廣污泥厭氧消化、好氧發(fā)酵、焚燒發(fā)電、建材利用等技術(shù)路徑，嚴(yán)格杜絕污泥隨意堆放和非法傾倒。

1. 大力推進(jìn)再生水利用：將再生水納入水資源統(tǒng)一配置，規(guī)劃建設(shè)再生水生產(chǎn)設(shè)施及配套管網(wǎng)。重點(diǎn)推動(dòng)再生水用于工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工及生態(tài)補(bǔ)水等領(lǐng)域，特別是在武漢、襄陽、宜昌等缺水城市先行先試，提高水資源循環(huán)利用水平。

三、 政策支持與保障措施

為確保規(guī)劃順利實(shí)施，文件提出了多項(xiàng)保障措施：

• 強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)：明確各級政府主體責(zé)任，建立多部門協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。
• 加大資金投入：創(chuàng)新投融資模式，在爭取中央預(yù)算內(nèi)投資的鼓勵(lì)社會(huì)資本通過PPP等模式參與設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營。
• 完善費(fèi)價(jià)政策：合理制定和調(diào)整污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推行差別化收費(fèi)，保障設(shè)施正常運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展。
• 加強(qiáng)監(jiān)管考核：建立覆蓋設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行、排放全過程的監(jiān)管體系，將規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)完成情況納入地方政績考核。
• 推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新：鼓勵(lì)新技術(shù)、新工藝、新材料的研發(fā)與應(yīng)用，提升設(shè)施運(yùn)營管理的智能化、精細(xì)化水平。

四、 規(guī)劃意義與展望

《湖北省“十三五”城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的系統(tǒng)實(shí)施，不僅直接關(guān)系到全省重點(diǎn)流域水污染防治和長江大保護(hù)戰(zhàn)略的落實(shí)，也對改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。通過“十三五”期間的集中建設(shè)與攻堅(jiān)，湖北省城鎮(zhèn)水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系得到系統(tǒng)性加固，為“十四五”時(shí)期進(jìn)一步深化水污染治理、實(shí)現(xiàn)水資源高效循環(huán)利用、建設(shè)人與自然和諧共生的美麗湖北提供了有力支撐。該規(guī)劃的出臺與執(zhí)行，標(biāo)志著湖北省城鎮(zhèn)水務(wù)事業(yè)邁入了以提質(zhì)增效和資源循環(huán)為核心的新發(fā)展階段。